肖亚庆：周全贯彻落实新生长理念 奋力开创国企国资高质量生长新时势
作者： 宣布时间：2018-03-02 12：00 点击数：
2017年，各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，认真落实党中央、国务院决议安排，坚持稳中求进事情总基调，周全贯彻落实新生长理念，以推进供应侧结构性刷新为主线，以提高质量效益和焦点竞争力为中心，扎扎实实、笃志苦干，各项事情稳步推进，取得了显着效果。
一、2017年国企国资生长成绩突出
（一）收入利润一连快速增添，创历史最好水平。2017年，国资羁系系统企业累计实现营业收入50.0万亿元，同比增添14.7%；实现增添值11.5万亿元，同比增添13.0%；实现利润总额2.9万亿元，同比增添23.5%；上交税费总额3.7万亿元，同比增添11.5%。其中，中央企业累计实现营业收入26.4万亿元，同比增添13.3%；实现增添值6.6万亿元，同比增添7.8%；实现利润总额1.4万亿元，同比增添15.2%；上交税费总额2.2万亿元，同比增添5.5%。
（二）供应侧结构性刷新深入推进，企业一连生长基础进一步夯实。各级国资委和中央企业坚持以新生长理念为引领，深入开展“三去一降一补”，鼎力大举推进结构调解，取得显着效果。
（三）企业刷新一直深化，主要领域和要害环节取得显着希望。各级国资委和中央企业一连增强组织向导和统筹协调，刷新深入推进、层层落地，整体性、协同性一直提升。
（四）国资羁系一直刷新增强，羁系效能一连提高。各级国资委凭证以管资源为主增强国有资产羁系的要求，一连完善羁系体制机制，羁系质量和效率一直提升。
（五）党的建设周全增强，有力增进和包管了企业刷新生长。各级国资委党委和中央企业党委（党组）始终把坚持党的向导、增强党的建设作为主要政治使命，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织事情的起点和落脚点，牢牢围绕生产谋划抓好党建。中央企业党委（党组）把偏向、管阵势、保落实的向导作用进一步施展，党的向导与公司治理融合越发细密。
2017年国企国资刷新生长取得的效果，是多年攻坚克难、久久为功效果累积的效果。这些效果的取得，基础在于以习近平同志为焦点的党中央的顽强向导，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑的科学指引。这些效果的取得，是中央国家机关各部分、各地党委政府和社会各界鼎力大举支持和资助的效果，更是国企国资宽大干部职工坚定信心、锐意刷新、砥砺奋进的效果。
二、2018年要抓好八项重点事情
党的十九大是在周全建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的要害时期召开的一次十分主要的大会。大会进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的焦点职位，把习近平新时代中国特色社会主义头脑确立为我们党必需恒久坚持的指导头脑，在党的历史上、新中国生长史上、中华民族生长史上都具有划时代的里程碑意义。目今和以后一个时期，我们要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神作为主要政治使命，切着实学懂弄通做实上下功夫，在抓实抓牢抓深上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的焦点职位，坚定维护党中央权威和集中统一直导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情，起劲在新时代开启新征程、续写新篇章。
党的十九大对国企国资刷新生长作出重大安排，明确指出“要完善种种国有资产治理体制，刷新国有资源授权术划体制，加速国有经济结构优化、结构调解、战略性重组，增进国有资产保值增值，推动国有资源做强做优做大，有用避免国有资产流失。深化国有企业刷新，生长混淆所有制经济，培育具有全球竞争力的天下一流企业。”中央经济事情聚会对推动高质量生长、深化国企国资刷新、做强做优做大国有资源等进一步提出了明确详细的要求。这些安排和要求为我们坚定不移搞好国有企业、绝不摇动做强做优做大国有资笔聘明晰准确偏向，提供了基础遵照。
以后3年是决胜周全建成小康社会的要害时期。我们要振奋精神、继续斗争，到2020年起劲实现主要领域和要害环节刷新取得决议性效果，生长混淆所有制经济取得起劲希望，公司法人治理结构越发健全，党组织在公司治理中的法定职位越发牢靠，企业党委（党组）向导作用更好施展，形成越发切合我国基本经济制度和社会主义市场经济生长要求的中国特色现代国有企业制度和无邪高效的市场化谋划机制；国有资产羁系制度越发成熟，相关执律例则越发健全，羁系手段和方法一直优化，羁系的系统性有用性显着提高，国有资产保值增值责任周全落实；国有资源结构结构更趋合理，进一步向重点行业、要害领域、优势企业集中，国有资源功效进一步放大，流动性和设置效率进一步增强，运行质量和效益进一步提升，国有资源进一步做强做优做大；作育一批对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉的优异企业家，形成一批在国际资源设置中占主导职位的领军企业、一批引领全球行业手艺生长的领军企业、一批在全球工业生长中具有话语权和影响力的领军企业，从而培育一大批具有全球竞争力的天下一流企业。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是刷新开放40周年，是决胜周全建成小康社会、实验“十三五”妄想承上启下的要害一年。2018年生产谋划主要目的使命是：国有企业效益实现稳固增添，国有资源保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产欠债率进一步下降。
2018年要着力抓好八个方面重点事情：
（一）着力抓好效益稳固增添，进一步牢靠企业生长优异态势。我们必需深刻熟悉，稳中求进事情总基调是我们党治国理政的主要原则，是做好经济事情的方******，牢靠树立稳是主基调、是阵势的战略头脑，做到政策要稳、运行要稳，坚持企业运行在合理区间，包管生长阵势稳固。一要增强形势研判抢抓市场机缘。要准确掌握新形势对企业生产谋划提出的新要求，敏锐捕获市场转变带来的新机缘，牢靠古板市场、开发新兴市场、深挖细分市场。要亲近关注大宗商品价钱转变，实时调解应对行动，全力确保经济平稳运行、稳中有进。二要明确目的使命剖析落实责任�？蒲е贫┱晖牒驮に惆才�，确保整年目的使命实现。制订可量化、可操作的事情计划，层层剖析目的、层层落实责任。完善审核分派机制，充分调动和施展宽大干部职工的起劲性自动性创立性。各地国资委要团结地方现实，凭证地方党委、政府要求，制订起劲向上的目的使命。三要深挖内部潜力降低本钱用度。确保实现中央企业平均百元收入肩负的本钱用度同比下降，营业本钱增幅低于营业收入增幅。加大重点行业企业本钱压控力度。加大资金集中管控力度，加速内部资金融通，2018年中央企业资金集中度要力争提高到80%。抓好采购治理对标提升，着力打造集中统一、高效透明、共享共赢的供应链系统，有用降低采购本钱和库存。进一步加大“两金”压降力度，确保“两金”增幅低于收入增幅，力争实现重点行业“两金”规模零增添。四要强化协同相助实现互利共赢。深入推选行业内资源共建共享和工业链上下游相助相助。中央企业与地方国有企业要进一步增强相同、相互支持，起劲探索开展交织持股、战略同盟等多种方法相助，起劲实现共赢生长。五要增强市值治理增添股东回报。坚持以提升内在价值为焦点的市值治理理念，依托上市公司平台整合优质资产，一直提升价值创立能力。强化信息披露，增强与投资者的相同交流，坚持规范运作，争做优异的上市公司。六要对标一流企业夯实基础治理。
需要特殊强调的是，中央企业在提高自身效益的同时，要起劲推行社会责任，坚决完成好所肩负的精准脱贫使命，起劲开展援疆援藏援青事情，有用施展中央企业贫困地区工业投资基金作用，鼎力大举实验工业支援、对口支援、人才支援、就业支援、手艺支援，为打好精准脱贫攻坚战作出更大孝顺。
（二）着力抓好供应侧结构性刷新，进一步提高实业生长质量。实业是国有企业的立足立命之本和职责使命所在，必需一心一意做强做优实业，坚持质量第一、效益优先，凭证高质量生长要求，深化供应侧结构性刷新，牢牢围绕主业做好生长这篇大文章。一要扎实推进瘦身健体。鼎力大举化解过剩产能，2018年中央企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目的使命，起劲推动煤电去产能，做好有色金属、船舶制造、炼化、欧宝等行业化解过剩产能事情。深入推进“压减”事情，力争年底前累计镌汰法人户数18%以上，压缩治理层级至5级以内，为2019年上半年周全完成“压减”总目的打好基础。一连推进“处僵治困”，认真抓好整年800户“僵尸企业”、特困企业处置惩罚治理事情，起劲实现年底前“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利�？怪醒肫笠悼魉鹱悠笠抵苋挪槊�，做好重点企业刷新脱困事情。二要加速制造业优化升级。以智能制造为着力点，加速生长先进制造业，落实好国务院增强制造业焦点竞争力三年行动和新一轮手艺刷新升级工程，起劲培育天下级先进制造业集群。深入实验“互联网+”行动，推动制造业向数字化、网络化、智能化转型。三要将资源更多投向战略性新兴工业，加速人工智能领域结构，引领新兴工业集群生长，起劲形成新的增添点。强化军民深度融合生长，加速军民互动，实现相互支持、有用转化。四要厚植企业生长质量优势。鼎力大举提高企业运行质量，加速生产要素的合理流动和优化设置，一直提高投入产出效率，推动企业理念、目的、制度、谋划全方位顺应高质量生长要求。
（三）着力抓好立异驱动，进一步增强企业焦点竞争力。必需牢牢掌握新一轮天下科技革命和工业厘革机缘，加大立异投入力度，提高立异能力和水平，增进新旧动能加速转换。一要起劲肩负国家重大战略科研使命,起劲牵头肩负更多主要要害共性手艺攻关使命，充分验展中央企业在手艺立异中的引领刊行动用。一直增强原始立异和自主立异能力，尽快攻克更多前瞻性、原创性、倾覆性的要害焦点手艺。二要充分验展立异要素协力。加速建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统，形成企业与科研机构、大学、国家实验室等功效互补、良性互动的协同立异新名堂。完善工业立异链，加速科技效果向现实生产力转化�Ｆ鹁⑷谌肴蛄⒁焱�，自动牵头或加入国际大科学妄想和工程，掌握全球科技竞争先机。三要着力打造“双创”升级版。继续办妥中央企业熠星立异创意大赛，起劲推进国家“双创”树模基地建设，搭建更多立异资源开放共享平台。研究探索大中小企业融通生长新模式，完善多层级立异生长基金系，探索资源共享、资源帮助、团队相助等多种方法，孵化培育“特尖专精”的立异型小微企业。四要一连引发立异活力。勉励中央企业实验股权、期权、分红等激励步伐，充分调动种种人才起劲性和创立性。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的优异民俗。
（四）着力抓好结构结构优化调解，进一步提高国有资源设置效率。优化国有经济结构结构是做强做优做大国有资源的主要行动，必需聚焦国家战略领域，坚持市场化导向，加速推进横向团结、纵向整合和专业化重组，扎实推动国有资源优化设置。一要突出战略妄想引领。指导优势企业牵头提倡主业偏向的工业投资基金，立异企业投融资模式，以增量优化增进存量调解，有用施展引领刊行动用。二要扎实推进战略性重组,稳步推进装备制造、煤炭、电力、通讯、化工等领域中央企业战略性重组。以重组整合为契机，深化企业内部刷新和机制立异，放大重组效能。三要起劲推进专业化整合。以拥有优势主业的企业为主导，施展国有资源运营公司专业平台作用，一连推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，镌汰重复建设。团结国家重大专项、行业体制刷新等，围绕重点领域整合现有优质资源，适时培育孵化新的工业集团公司。四要稳步开展国际化谋划�Ｆ鹁⑼平耙淮黄稹苯ㄉ�，抓好重点项目实验，着力获取先进手艺、优化全球结构、打造国际品牌。立异对外投资方法，打造深化国际产能和装备制造相助新平台，加速形成面向全球的资源设置和生产服务网络，起劲培育国际相助竞争新优势。
（五）着力抓好刷新行动落实落地，进一步推动主要领域和要害环节取得突破性希望。深化刷新是推动国有企业生长的基础动力，要凭证“1+N”系列刷新文件的安排要求，牢牢围绕增强活力、提高效率，坚决破除约束企业生长的体制机制障碍，加速构建无邪高效的市场化谋划机制。一要加速刷新试点拓展深化。深入推进“十项刷新试点”，增强刷新履历总结交流，形成模式、复制推广。实验“双百行动”，选取百户中央企业子企业和百家地方国有主干企业，深入推进综合刷新，打造一批刷新尖兵。建设刷新行动实验效果后评价机制，增进刷新行动落地收效。二要增强和刷新董事会建设。推动中央企业集团层面周全建设规范董事会，制订完善中央企业外部董事选聘和治理的规范性文件，建设健全外部董事履职支持和服务系统。统筹推进落实董事会职权、推行司理层成员左券化治理、建设职业司理人制度、实验差别化薪酬分派等试点事情，探索建设企业党组织内嵌到公司治理结构的有用方法，一直健全完善中国特色现代国有企业制度。三要推进股权多元化和混淆所有制刷新。选择具备条件的中央企业推进集团层面股权多元化，起劲探索有别于国有独资公司的治理机制和羁系模式�Ｆ鹁⑼平饕荡τ诔浞志赫幸岛土煊虻纳桃道喙衅笠祷煜兄扑⑿�，进一步推动重点领域混淆所有制刷新试点。健全混淆所有制企业治理机制，探索优先股、特殊治理股制度。系统总结国有控股混淆所有制企业员工持股试点履历，扩大试点规模，建设激励约束长效机制。四要刷新国有资源授权术划体制。进一步扩大两类公司试点规模，推进综合性刷新，着力提高国有资源运作效率和水平。立异国有资源运营模式，推动种种国有资源基金规范运作、生长壮大。五要深化三项制度刷新。在主业处于充分竞争行业和领域的商业类子企业推进司理层任期制和左券化治理。刷新国有企业人为决议机制，完善职工人为总额治理制度系统，合理拉开收入分派差别，充分调动宽大职工起劲性。周全实验以条约治理为焦点、以岗位治理为基础的市场化用工制度。六要加速解决历史遗留问题。年底前基本完成“三供一业”疏散移交、自力工矿区办社会职能剥离、企业办教育医疗机构分类刷新事情。深入推进国有企业退休职员社会化治理，逐步在天下推开试点。稳妥推进厂办大整体刷新，力争在东北地区取得实质性希望。扎实开展培训疗养机构刷新，起劲探索向康健养老工业转型。七要增强宣传舆论指导。聚焦刷新开放40周年开展系列宣传运动，全方位展现国企国资刷新生长成绩，为国企国资刷新生长营造优异舆论情形。
（六）着力抓好重点领域危害防控，进一步筑牢不爆发重大危害底线。提防化解重大危害是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重，要坚持底线头脑，接纳过硬步伐，实时提防、有用化解种种重大危害。一要周全梳理排查危害隐患。各级国资委和中央企业要坚持问题导向、增强忧患意识，认真梳理、周全排查种种危害点，亲近关注形势转变可能带来的新危害、新隐患，切实做到预案在先。企业集团层面要担负起提防危害主体责任，着力将危害祛除在萌芽状态，主要情形实时报告。二要严控种种债务危害。力争中央企业带息欠债占欠债总额比例进一步降低、平均资产欠债率稳中有降。一连提升直接融资特殊是股权融资比重，起劲稳妥推进市场化法治化债转股。一连增强债券兑付危害管控，强化中央企业债券刊行比例治理和履约情形监测。各地国资委也要催促羁系企业做好融资、债务情形剖析研究，进一步降低欠债率。三要严控投资危害。制订《中央企业投资监视治理步伐》和《中央企业境外投资监视治理步伐》实验细则，细化投资事前、事中、事后羁系要求。严控非主业领域PPP项目投资，严禁开展纯粹追求做大规模、不具备经济性的PPP项目，稳妥处置惩罚存量PPP项目危害。四要严控国际化谋划危害。建设健全跨部分信息相同、项目全周期危害管控、违规行为团结惩戒机制，坚决阻止无序恶性竞争。探索建设境外重大项目预报告制度、第三方危害评估制度，严控境外投资、执法诉讼、清廉等危害，确保境外资产清静可控、有用运营。亲近关注地缘政治时势转变，做好境外清静事务和突发事务的应急处置惩罚预案，切实�；ず猛庋笤惫ず妥什寰�。五要严控金融营业。中央企业金融营业必需牢牢围绕实业、服务主业有序开展，严防脱实向虚倾向，严禁脱离主业纯粹做大金融营业。周全增强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高危害营业管控，严禁融资性商业和“空转”商业。研究建设中央企业金融营业危害监控报告系统，开展危害自查专项运动，一直提高危害防控能力。六要严防重特大清静事故和重大污染事务爆发。
（七）着力抓好羁系体制机制完善，进一步提高国资羁系水平。完善国有资产治理体制，增进国有资产保值增值，有用避免国有资产流失，是各级国资羁系机构的主要职责，必需坚持以管资源为主，进一步转变羁系职能、增强羁系效能。一要出台权力和责任清单。进一步梳理国资羁系机构职能和各项规章制度，明确出资人羁系职责界线，确保职能定位越发准确清晰、监视治理越发规范高效。二要一连刷新羁系方法。深入推进分类羁系，凭证分类刷新、分类生长、分类审核的要求，强化目的导向，突出羁系重点。一连推进国务院国资委机关政务信息系统整合共享，启动中央企业大额资金使用实时跟踪试点，探索建设和完善国资羁系信息化事情平台，健全中央企业产权、投资、财务等羁系信息系统，推进信息化与羁系营业深度融合。周全梳理优化羁系流程，建设系统科学有用的羁系标准和制度系统。深化国资羁系法治机构建设，推动重点领域立法，推进依法行权履职。推进谋划性国有资产集中统一羁系。三要强化监视和责任追究。增强营业监视，进一步增强对投资、产权、财务、审核分派、选人用人等重点环节监视治理。继续扩大委派总会计师试点规模，增强派后治理，落实总会计师责任。增强境外国有资产监视。增强刷新外派监事会监视。切实增强对企业内控系统完整性、有用性的监视。对发明的问题要建设台账，实时调审核实，逐一催促整改。制订出台《中央企业违规谋划投资责任追究实验步伐》，依法依规严肃查处违规造成的重大损失问题。四要增强对地方国企国资刷新生长事情的指导。指导下级国资羁系机构准确掌握刷新偏向、科学制订刷新行动，增强刷新协同，配合研究解决重点难点问题。健全事情机制，增强事情交流和信息共享，切实增强国资羁系系统协力�Ｆ鹁⒋罱ㄆ笠迪嘀教�，增进企业间战略相助，增强供需对接，打造“共享竞合”新模式，配合应对难题和挑战，实现互利共赢。五要起劲推进重大问题视察研究。各级国资委和中央企业要牢牢围绕十九大新安排新要求，集聚智库、高校、科研院所等研究实力，集中开展重大问题视察研究，形成一批针对性、指导性、可操作性强的高水平研究效果，为推动国企国资刷新生长提供富厚实践案例和坚实理论支持。
（八）着力抓好管党治党责任落实，进一步增强党的向导党的建设。凭证党章和十九大提出的新时代党的建设总要求，团结贯彻落实天下国企党建会精神，坚持以政治建设为统领，推动周全从严治党一直向纵深生长。坚持党对国有企业的向导，深入落实党建事情责任制实验步伐，建设健全审核评价机制，确保责任落实到位。充分验展企业党委（党组）向导作用，把偏向、管阵势、保落实，确保中央各项决议安排获得坚决贯彻。坚持党管干部原则，突出政治标准，从严选拔治理企业向导职员，一心一意依赖职工办企业，建设一支高素质的干部职工步队。深入推进党风廉政建设和反糜烂事情，贯彻落实中央八项划定精神，驰而不息纠正“四风”，牢靠风清气正的生长情形。
目今，国企国资刷新生长正处在涉深水滩、啃硬骨头的要害时期，完玉成年目的使命绝非万无一失，仍然面临许多难题和挑战，必需支付艰辛的起劲。习近平总书记多次强调“一分安排，九分落实”，深刻指出“抓落实是党的政治蹊径、头脑蹊径、群众蹊径的基础要求，也是权衡向导干部党性和政绩观的主要标记，抓落实体现党性修养，体现头脑作风，体现精神状态，体现能力素质”。各级向导干部特殊是中央企业主要认真人，要在狠抓落实上下功夫，切实以钉钉子精神把中央决议安排和刷新生长各项详细事情抓紧抓实、抓出效果。
让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，不忘初心、切记使命，脚扎实地、苦干实干，一步一个脚印，奋力开创国企国资高质量生长新时势，为实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起中国梦作出新的更大孝顺！
（凭证国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委认真人聚会上的讲话内容整理，刊发于《国资报告》杂志2018年第二期)